04/26/2021 10:20:00 آقای مهندس سیامک مسعودی Ø·ÛŒ جلسه مذکور به اهم ÙØ¹Ø§Ù„یت ها Ùˆ اقدامات انجام شده توسط کمیسیون مزبور در سال 1393 پرداخته ØŒ Ùˆ ضمن معرÙÛŒ آقایان مهندسین پورشیرازی، جمالی، شیخ بهائی، لاجوردی، ÙˆÙØ§ÛŒÛŒØŒ سادات باریکانی، اØÙ…دخانی، میلادی راد، تکلی Ùˆ خانم ها مهندسین شوقی، ورزی Ùˆ دهقانی به عنوان اعضای کمیسیون ØŒ Ùˆ با تاکید بر اینکه: << کمیسیون قوانین Ùˆ مقررات مأموریت خود را بررسی قوانین Ùˆ مقررات مرتبط با صنعت Ø§ØØ¯Ø§Ø« Ùˆ شناسایی معضلات Ùˆ مشکلات موجود، Ùˆ همچنین خلاء های قانونی از طریق اخذ نظرات اعضاء انجمن با تأثیر گذاری در روند تدوین، بازنگری Ùˆ تعبیر Ùˆ ØªÙØ³ÛŒØ± قوانین به منظور بهبود ÙØ¶Ø§ÛŒ کسب Ùˆ کار اعضاء Ù…ÛŒ داند. >> به عنوان بیانیه ماموریت، Ùˆ با بیان اینکه کمیسیون مزبور با برگزاری بیش از 30جلسه کارشناسی، اقدامات درخور را معمول نموده است، گزارش عملکرد سالانه کمیسیون را به Ø´Ø±Ø Ø°ÛŒÙ„ قرائت نمودند : 1- پیش نویس شرایط عمومی پیمان جدید : با عنایت به بررسی های بعمل آمده بر روی پیش نویس شرایط عمومی پیمان مدنظر سازمان مدیریت Ùˆ برنامه ریزی کشور، Ùˆ نظر به عدم توجه به نظرات سندیکا ها Ùˆ ایرادات اساسی Ù…Ù„Ø§ØØ¸Ù‡ شده در پیش نویس مزبور، پس از جلسات متعدد، مدرک مذکور مورد تایید سندیکا قرار Ù†Ú¯Ø±ÙØª. درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ØªÙ†ØŒ با رویکرد اعمال نظرات بخش خصوصی (Ùˆ یا عدم ابلاغ آن ) بوده Ùˆ مراتب به ØªÙØµÛŒÙ„ در نشریه پیام آبادگران گزارش گردیده است . کمیسیون قوانین Ùˆ مقررات در نظر دارد با بررسی مجدد پیش نویس شرایط عمومی، Ùˆ مداقه Ùˆ تجمیع نظرات Ø¯Ø±ÛŒØ§ÙØªÛŒ از اعضا ØŒ موارد را به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… سندیکا گزارش نماید . 2- آئین نامه تشخیص صلاØÛŒØª Ùˆ رتبه بندی: بررسی آئین نامه Ùˆ ارائه نظرات جهت Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ØµÙˆØ¨Ø§Øª ÙˆØØ¯Øª رویه، Ùˆ درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ø¢Ù† از دیگر اقدامات کمیسیون بوده Ùˆ مصوبات کمیسیون دراختیار نمایندگان کمیسیون Ùˆ سندیکا قرار Ú¯Ø±ÙØªØŒ در جلسات کار گروه شورای هماهنگی مورد رسیدگی Ùˆ پیگیری قرار گیرد. مورد مزبور کماکان در دستور کار کمیسیون Ù…ÛŒ باشد. 3- لایØÙ‡ مالیات برارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡: متن لایØÙ‡ مالیات بر ارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡ از دیگر موضوعات مهمی بود Ú©Ù‡ در دستور کار کمیسیون قرار Ú¯Ø±ÙØª. لایØÙ‡ مزبور توسط سازمان امور مالیاتی Ùˆ ØªØØª نظر مقام Ù…ØØªØ±Ù… وزارت اقتصاد Ùˆ دارائی تهیه Ùˆ به هیات دولت تسلیم شده بود. لایØÙ‡ مزبور با کسب نظر ازمشاور مالیاتی سندیکا با دقت ÙØ±Ø§ÙˆØ§Ù† مورد بررسی Ù‚Ø±Ø§Ø±Ú¯Ø±ÙØª Ùˆ Ø§ØµÙ„Ø§ØØ§Øª پیشنهادی مدنظر سندیکا به وزیر Ù…ØØªØ±Ù… اقتصاد Ùˆ دارائی، معاون اول رییس جمهور، رئیس سازمان امور مالیاتی، معاونت مالیات بر ارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡ ،و اتاق بازرگانی ایران اعلام گردید . اهم موارد اشاره شده عبارتند از : الÙ- تاریخ پرداخت ØµÙˆØ±ØªØØ³Ø§Ø¨ توسط Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان، ملاک Ùˆ ماخذ تعلق مالیات Ù…ØØ³ÙˆØ¨ شود . (بند 5 ماده 16 پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ) ب ‌- مالیات ØµÙˆØ±ØªØØ³Ø§Ø¨Ù‡Ø§ÛŒ پیمانکاران به هیچ وجه مستقیماً از سوی دستگاههای اجرایی به ØØ³Ø§Ø¨ سازمان امور مالیاتی واریز نگردد. (ماده 30پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ ) Ù¾ - زمان Ùˆ مهلت رسیدگی به اظهارنامه های مودیان، به یک دوره معقول Ùˆ مقبول Ù…ØØ¯ÙˆØ¯ شود.( ماده 32پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ) ت ‌- جرایم بدهی های مربوط به قانون مذکور، از زمان قطعیت بدهی تعلق گیرد. (ماده 58 پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ ) بدینوسیله درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù¾ÛŒØ´ نویس لایØÙ‡ بعمل آمد، Ùˆ متن کامل آن در نشریه پیام آباد گران درج گردید. کمیسیون به همراه ریاست Ù…ØØªØ±Ù… هیات مدیره سندیکا پیگیر Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ÙˆØ§Ø±Ø¯ اشاره شده در متن پیش نویس لایØÙ‡ Ù…ÛŒ باشند Ú©Ù‡ گزارش Ù…ÙØµÙ„ این موضوع در نشریه پیام آبادگران درج گردیده است . 4- آئین نامه مشاغل سخت Ùˆ زیان آور: با توجه به گزارش اعضای سندیکا در رابطه با شکایت کارگران شاغل در پروژه های مختل٠طی سالیان گذشته Ùˆ مراجعه آنان به ادارات کار، Ùˆ درخواست بازنشستگی زودتر از موعد خود را به واسطه مشاغلی Ú©Ù‡ در آن مشغول به کار بوده اند را Ù…ÛŒ نمایند، پس از Ø§ØØ±Ø§Ø² سخت Ùˆ زیان آور بودن مشاغل توسط اداره کار، Ú©Ù‡ جلسات مربوطه غالباً بدون ØØ¶ÙˆØ± نمایندگان Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان تشکیل شده Ùˆ تبعات آن برای Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان (پیمانکاران Ùˆ شرکتهای عضو سندیکا )روشن نمی باشد، ضمن دعوت از مشاور امور بیمه ای سندیکا ØŒ موضوع مشاغل سخت Ùˆ زیان آور درکمیسیون قوانین Ùˆ مقررات Ø¨ØØ« Ùˆ بررسی قرار Ú¯Ø±ÙØª Ùˆ گزارش مبسوطی به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… تقدیم گردید Ùˆ Ø·ÛŒ گزارش جامعی به آقای دکتر علی ربیعی ( وزیر Ù…ØØªØ±Ù… تعاون، کار Ùˆ Ø±ÙØ§Ù‡ اجتماعی ) مشکلات Ùˆ راهکارها Ø§ÛŒÙØ§Ø¯ گردید. موضوع مذکور تا ØØµÙˆÙ„ نتیجه نهایی در دست پیگیری بوده Ùˆ ا نتیجه اقدام به اطلاع شرکتهای عضو خواهد رسید. 5- تشکیل کمیسیون ØÙ‚وقی: تشکیل کمیسیون ØÙ‚وقی، Ùˆ تقویت کمیسیون ØÙ„ Ø§Ø®ØªÙ„Ø§ÙØ§Øª (مرجع داوری) Ù…Ø·Ø±ØØŒ Ùˆ جمع بندی نظرات کمیسیون به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… گزارش گردید. موارد ذیل از جمله دلایل مواÙقت اکثریت اعضا برای تشکیل کمیسیون های مزبور Ù…ÛŒ باشند: الÙ-تاکید بر ایجاد کمیسیون ØÙ‚وقی ب -تاکید بر تقویت Ùˆ سامان دادن به نهاد موجود ØÙ„ Ø§Ø®ØªÙ„Ø§ÙØ§Øª ( با توجه به اهمیت امر داوری برای اعضا) به منظور ایجاد وجاهت آرای صادره توسط سندیکا Ùˆ دلالت آناتن در Ù…Ø¨Ø§ØØ« کارشناسی Ùˆ مشاوره،در مراجع قضایی Ù¾ -تاکید بر مشورتی بودن کمیسیون ØÙ‚وقی، Ùˆ عدم ورود کمیسیون مزبور به مسائل اجرائی اعضا Ùˆ Ø§Ø³ØªÙØ§Ø¯Ù‡ کنندگان از خدمات . ت - ØªØµØ±ÛŒØ ÙˆØ¬ÙˆÙ‡ تمایز Ùˆ ØªÙØ§ÙˆØª های ماهوی کمیسیون های ØÙ‚وقی، Ùˆ قوانین Ùˆ مقررات 6- آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی : پیش نویس آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی، Ú©Ù‡ توسط کمیته ÙÙ†ÛŒ معاونت برنامه ریزی تهیه Ùˆ توسط دبیر Ù…ØØªØ±Ù… به کمیسیون ارجاع گردیده بود ØŒ مورد بررسی قرار Ú¯Ø±ÙØª . نظرات اصلاØÛŒ تهیه، Ùˆ به معاونت مزبور ارسال گردید . 7- بازنگری Ùˆ Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ø¨Ø®Ø´Ù†Ø§Ù…Ù‡ تعیین دامنه قیمت های متناسب پیشنهادی: پس از ØØ¶ÙˆØ± ریاست کمیسیون قوانین در جلسه هم اندیشی با مدیران Ùˆ کارشناسان سازمان مدیریت Ùˆ برنامه ریزی کشور در خصوص بازنگری بخشنامه Ùوق، موضوع در دستور کار کمیسیون قرار Ú¯Ø±ÙØª . نظرات کمیسیون در خصوص بخشنامه مذکور توسط دبیر سندیکا به سازمان مزبور اعلام گردید . متن نامه در نشریه پیام آبادگران درج گردید . 8 - پاسخ به سوالات مطروØÙ‡ توسط اعضاء سندیکا طبق رویه معمول کمیسیون، از جمله ÙØ¹Ø§Ù„یت های طول سال جاری بود . Â
آقای مهندس سیامک مسعودی Ø·ÛŒ جلسه مذکور به اهم ÙØ¹Ø§Ù„یت ها Ùˆ اقدامات انجام شده توسط کمیسیون مزبور در سال 1393 پرداخته ØŒ Ùˆ ضمن معرÙÛŒ آقایان مهندسین پورشیرازی، جمالی، شیخ بهائی، لاجوردی، ÙˆÙØ§ÛŒÛŒØŒ سادات باریکانی، اØÙ…دخانی، میلادی راد، تکلی Ùˆ خانم ها مهندسین شوقی، ورزی Ùˆ دهقانی به عنوان اعضای کمیسیون ØŒ Ùˆ با تاکید بر اینکه:
<< کمیسیون قوانین Ùˆ مقررات مأموریت خود را بررسی قوانین Ùˆ مقررات مرتبط با صنعت Ø§ØØ¯Ø§Ø« Ùˆ شناسایی معضلات Ùˆ مشکلات موجود، Ùˆ همچنین خلاء های قانونی از طریق اخذ نظرات اعضاء انجمن با تأثیر گذاری در روند تدوین، بازنگری Ùˆ تعبیر Ùˆ ØªÙØ³ÛŒØ± قوانین به منظور بهبود ÙØ¶Ø§ÛŒ کسب Ùˆ کار اعضاء Ù…ÛŒ داند. >>
به عنوان بیانیه ماموریت، Ùˆ با بیان اینکه کمیسیون مزبور با برگزاری بیش از 30جلسه کارشناسی، اقدامات درخور را معمول نموده است، گزارش عملکرد سالانه کمیسیون را به Ø´Ø±Ø Ø°ÛŒÙ„ قرائت نمودند :
1- پیش نویس شرایط عمومی پیمان جدید : با عنایت به بررسی های بعمل آمده بر روی پیش نویس شرایط عمومی پیمان مدنظر سازمان مدیریت Ùˆ برنامه ریزی کشور، Ùˆ نظر به عدم توجه به نظرات سندیکا ها Ùˆ ایرادات اساسی Ù…Ù„Ø§ØØ¸Ù‡ شده در پیش نویس مزبور، پس از جلسات متعدد، مدرک مذکور مورد تایید سندیکا قرار Ù†Ú¯Ø±ÙØª. درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ØªÙ†ØŒ با رویکرد اعمال نظرات بخش خصوصی (Ùˆ یا عدم ابلاغ آن ) بوده Ùˆ مراتب به ØªÙØµÛŒÙ„ در نشریه پیام آبادگران گزارش گردیده است . کمیسیون قوانین Ùˆ مقررات در نظر دارد با بررسی مجدد پیش نویس شرایط عمومی، Ùˆ مداقه Ùˆ تجمیع نظرات Ø¯Ø±ÛŒØ§ÙØªÛŒ از اعضا ØŒ موارد را به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… سندیکا گزارش نماید . 2- آئین نامه تشخیص صلاØÛŒØª Ùˆ رتبه بندی: بررسی آئین نامه Ùˆ ارائه نظرات جهت Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ØµÙˆØ¨Ø§Øª ÙˆØØ¯Øª رویه، Ùˆ درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ø¢Ù† از دیگر اقدامات کمیسیون بوده Ùˆ مصوبات کمیسیون دراختیار نمایندگان کمیسیون Ùˆ سندیکا قرار Ú¯Ø±ÙØªØŒ در جلسات کار گروه شورای هماهنگی مورد رسیدگی Ùˆ پیگیری قرار گیرد. مورد مزبور کماکان در دستور کار کمیسیون Ù…ÛŒ باشد. 3- لایØÙ‡ مالیات برارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡: متن لایØÙ‡ مالیات بر ارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡ از دیگر موضوعات مهمی بود Ú©Ù‡ در دستور کار کمیسیون قرار Ú¯Ø±ÙØª. لایØÙ‡ مزبور توسط سازمان امور مالیاتی Ùˆ ØªØØª نظر مقام Ù…ØØªØ±Ù… وزارت اقتصاد Ùˆ دارائی تهیه Ùˆ به هیات دولت تسلیم شده بود. لایØÙ‡ مزبور با کسب نظر ازمشاور مالیاتی سندیکا با دقت ÙØ±Ø§ÙˆØ§Ù† مورد بررسی Ù‚Ø±Ø§Ø±Ú¯Ø±ÙØª Ùˆ Ø§ØµÙ„Ø§ØØ§Øª پیشنهادی مدنظر سندیکا به وزیر Ù…ØØªØ±Ù… اقتصاد Ùˆ دارائی، معاون اول رییس جمهور، رئیس سازمان امور مالیاتی، معاونت مالیات بر ارزش Ø§ÙØ²ÙˆØ¯Ù‡ ،و اتاق بازرگانی ایران اعلام گردید . اهم موارد اشاره شده عبارتند از : الÙ- تاریخ پرداخت ØµÙˆØ±ØªØØ³Ø§Ø¨ توسط Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان، ملاک Ùˆ ماخذ تعلق مالیات Ù…ØØ³ÙˆØ¨ شود . (بند 5 ماده 16 پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ) ب ‌- مالیات ØµÙˆØ±ØªØØ³Ø§Ø¨Ù‡Ø§ÛŒ پیمانکاران به هیچ وجه مستقیماً از سوی دستگاههای اجرایی به ØØ³Ø§Ø¨ سازمان امور مالیاتی واریز نگردد. (ماده 30پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ ) Ù¾ - زمان Ùˆ مهلت رسیدگی به اظهارنامه های مودیان، به یک دوره معقول Ùˆ مقبول Ù…ØØ¯ÙˆØ¯ شود.( ماده 32پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ) ت ‌- جرایم بدهی های مربوط به قانون مذکور، از زمان قطعیت بدهی تعلق گیرد. (ماده 58 پیش نویس لایØÙ‡ اصلاØÛŒ ) بدینوسیله درخواست Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù¾ÛŒØ´ نویس لایØÙ‡ بعمل آمد، Ùˆ متن کامل آن در نشریه پیام آباد گران درج گردید. کمیسیون به همراه ریاست Ù…ØØªØ±Ù… هیات مدیره سندیکا پیگیر Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ù…ÙˆØ§Ø±Ø¯ اشاره شده در متن پیش نویس لایØÙ‡ Ù…ÛŒ باشند Ú©Ù‡ گزارش Ù…ÙØµÙ„ این موضوع در نشریه پیام آبادگران درج گردیده است . 4- آئین نامه مشاغل سخت Ùˆ زیان آور: با توجه به گزارش اعضای سندیکا در رابطه با شکایت کارگران شاغل در پروژه های مختل٠طی سالیان گذشته Ùˆ مراجعه آنان به ادارات کار، Ùˆ درخواست بازنشستگی زودتر از موعد خود را به واسطه مشاغلی Ú©Ù‡ در آن مشغول به کار بوده اند را Ù…ÛŒ نمایند، پس از Ø§ØØ±Ø§Ø² سخت Ùˆ زیان آور بودن مشاغل توسط اداره کار، Ú©Ù‡ جلسات مربوطه غالباً بدون ØØ¶ÙˆØ± نمایندگان Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان تشکیل شده Ùˆ تبعات آن برای Ú©Ø§Ø±ÙØ±Ù…ایان (پیمانکاران Ùˆ شرکتهای عضو سندیکا )روشن نمی باشد، ضمن دعوت از مشاور امور بیمه ای سندیکا ØŒ موضوع مشاغل سخت Ùˆ زیان آور درکمیسیون قوانین Ùˆ مقررات Ø¨ØØ« Ùˆ بررسی قرار Ú¯Ø±ÙØª Ùˆ گزارش مبسوطی به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… تقدیم گردید Ùˆ Ø·ÛŒ گزارش جامعی به آقای دکتر علی ربیعی ( وزیر Ù…ØØªØ±Ù… تعاون، کار Ùˆ Ø±ÙØ§Ù‡ اجتماعی ) مشکلات Ùˆ راهکارها Ø§ÛŒÙØ§Ø¯ گردید. موضوع مذکور تا ØØµÙˆÙ„ نتیجه نهایی در دست پیگیری بوده Ùˆ ا نتیجه اقدام به اطلاع شرکتهای عضو خواهد رسید. 5- تشکیل کمیسیون ØÙ‚وقی: تشکیل کمیسیون ØÙ‚وقی، Ùˆ تقویت کمیسیون ØÙ„ Ø§Ø®ØªÙ„Ø§ÙØ§Øª (مرجع داوری) Ù…Ø·Ø±ØØŒ Ùˆ جمع بندی نظرات کمیسیون به هیات مدیره Ù…ØØªØ±Ù… گزارش گردید. موارد ذیل از جمله دلایل مواÙقت اکثریت اعضا برای تشکیل کمیسیون های مزبور Ù…ÛŒ باشند: الÙ-تاکید بر ایجاد کمیسیون ØÙ‚وقی ب -تاکید بر تقویت Ùˆ سامان دادن به نهاد موجود ØÙ„ Ø§Ø®ØªÙ„Ø§ÙØ§Øª ( با توجه به اهمیت امر داوری برای اعضا) به منظور ایجاد وجاهت آرای صادره توسط سندیکا Ùˆ دلالت آناتن در Ù…Ø¨Ø§ØØ« کارشناسی Ùˆ مشاوره،در مراجع قضایی Ù¾ -تاکید بر مشورتی بودن کمیسیون ØÙ‚وقی، Ùˆ عدم ورود کمیسیون مزبور به مسائل اجرائی اعضا Ùˆ Ø§Ø³ØªÙØ§Ø¯Ù‡ کنندگان از خدمات . ت - ØªØµØ±ÛŒØ ÙˆØ¬ÙˆÙ‡ تمایز Ùˆ ØªÙØ§ÙˆØª های ماهوی کمیسیون های ØÙ‚وقی، Ùˆ قوانین Ùˆ مقررات 6- آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی : پیش نویس آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی، Ú©Ù‡ توسط کمیته ÙÙ†ÛŒ معاونت برنامه ریزی تهیه Ùˆ توسط دبیر Ù…ØØªØ±Ù… به کمیسیون ارجاع گردیده بود ØŒ مورد بررسی قرار Ú¯Ø±ÙØª . نظرات اصلاØÛŒ تهیه، Ùˆ به معاونت مزبور ارسال گردید . 7- بازنگری Ùˆ Ø§ØµÙ„Ø§Ø Ø¨Ø®Ø´Ù†Ø§Ù…Ù‡ تعیین دامنه قیمت های متناسب پیشنهادی: پس از ØØ¶ÙˆØ± ریاست کمیسیون قوانین در جلسه هم اندیشی با مدیران Ùˆ کارشناسان سازمان مدیریت Ùˆ برنامه ریزی کشور در خصوص بازنگری بخشنامه Ùوق، موضوع در دستور کار کمیسیون قرار Ú¯Ø±ÙØª . نظرات کمیسیون در خصوص بخشنامه مذکور توسط دبیر سندیکا به سازمان مزبور اعلام گردید . متن نامه در نشریه پیام آبادگران درج گردید . 8 - پاسخ به سوالات مطروØÙ‡ توسط اعضاء سندیکا طبق رویه معمول کمیسیون، از جمله ÙØ¹Ø§Ù„یت های طول سال جاری بود . Â