آقای مهندس سیامک مسعودی طی جلسه مذکور به اهم فعالیت ها و اقدامات انجام شده
توسط کمیسیون مزبور در سال 1393 پرداخته ، و ضمن معرفی آقایان مهندسین پورشیرازی،
جمالی، شیخ بهائی، لاجوردی، وفایی، سادات باریکانی، احمدخانی، میلادی راد، تکلی و
خانم ها مهندسین شوقی، ورزی و دهقانی به عنوان اعضای کمیسیون ، و با تاکید بر اینکه:
<< کمیسیون قوانین و مقررات مأموریت خود را بررسی قوانین و مقررات مرتبط با صنعت
احداث و شناسایی معضلات و مشکلات موجود، و همچنین خلاء های قانونی از طریق اخذ
نظرات اعضاء انجمن با تأثیر گذاری در روند تدوین، بازنگری و تعبیر و تفسیر قوانین
به منظور بهبود فضای کسب و کار اعضاء می داند. >>
به عنوان بیانیه ماموریت، و با بیان اینکه کمیسیون مزبور با برگزاری بیش از
30جلسه کارشناسی، اقدامات درخور را معمول نموده است، گزارش عملکرد سالانه کمیسیون
را به شرح ذیل قرائت نمودند :
1- پیش نویس شرایط عمومی پیمان جدید :
با عنایت به بررسی های بعمل آمده بر روی پیش نویس شرایط عمومی پیمان مدنظر
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، و نظر به عدم توجه به نظرات سندیکا ها و
ایرادات اساسی ملاحظه شده در پیش نویس مزبور، پس از جلسات متعدد، مدرک مذکور
مورد تایید سندیکا قرار نگرفت. درخواست اصلاح متن، با رویکرد اعمال نظرات بخش
خصوصی (و یا عدم ابلاغ آن ) بوده و مراتب به تفصیل در نشریه پیام آبادگران
گزارش گردیده است .
کمیسیون قوانین و مقررات در نظر دارد با بررسی مجدد پیش نویس شرایط عمومی، و
مداقه و تجمیع نظرات دریافتی از اعضا ، موارد را به هیات مدیره محترم سندیکا
گزارش نماید .
2- آئین نامه تشخیص صلاحیت و رتبه بندی:
بررسی آئین نامه و ارائه نظرات جهت اصلاح مصوبات وحدت رویه، و درخواست اصلاح آن
از دیگر اقدامات کمیسیون بوده و مصوبات کمیسیون دراختیار نمایندگان کمیسیون و
سندیکا قرار گرفت، در جلسات کار گروه شورای هماهنگی مورد رسیدگی و پیگیری قرار
گیرد. مورد مزبور کماکان در دستور کار کمیسیون می باشد.
3- لایحه مالیات برارزش افزوده:
متن لایحه مالیات بر ارزش افزوده از دیگر موضوعات مهمی بود که در دستور کار
کمیسیون قرار گرفت. لایحه مزبور توسط سازمان امور مالیاتی و تحت نظر مقام محترم
وزارت اقتصاد و دارائی تهیه و به هیات دولت تسلیم شده بود.
لایحه مزبور با کسب نظر ازمشاور مالیاتی سندیکا با دقت فراوان مورد بررسی
قرارگرفت و اصلاحات پیشنهادی مدنظر سندیکا به وزیر محترم اقتصاد و دارائی،
معاون اول رییس جمهور، رئیس سازمان امور مالیاتی، معاونت مالیات بر ارزش افزوده
،و اتاق بازرگانی ایران اعلام گردید .
اهم موارد اشاره شده عبارتند از :
الف- تاریخ پرداخت صورتحساب توسط کارفرمایان، ملاک و ماخذ تعلق مالیات محسوب
شود . (بند 5 ماده 16 پیش نویس لایحه اصلاحی)
ب - مالیات صورتحسابهای پیمانکاران به هیچ وجه مستقیماً از سوی دستگاههای
اجرایی به حساب سازمان امور مالیاتی واریز نگردد. (ماده 30پیش نویس لایحه
اصلاحی )
پ - زمان و مهلت رسیدگی به اظهارنامه های مودیان، به یک دوره معقول و مقبول
محدود شود.( ماده 32پیش نویس لایحه اصلاحی)
ت - جرایم بدهی های مربوط به قانون مذکور، از زمان قطعیت بدهی تعلق گیرد. (ماده
58 پیش نویس لایحه اصلاحی )
بدینوسیله درخواست اصلاح پیش نویس لایحه بعمل آمد، و متن کامل آن در نشریه پیام
آباد گران درج گردید.
کمیسیون به همراه ریاست محترم هیات مدیره سندیکا پیگیر اصلاح موارد اشاره شده
در متن پیش نویس لایحه می باشند که گزارش مفصل این موضوع در نشریه پیام
آبادگران درج گردیده است .
4- آئین نامه مشاغل سخت و زیان آور:
با توجه به گزارش اعضای سندیکا در رابطه با شکایت کارگران شاغل در پروژه های
مختلف طی سالیان گذشته و مراجعه آنان به ادارات کار، و درخواست بازنشستگی زودتر
از موعد خود را به واسطه مشاغلی که در آن مشغول به کار بوده اند را می نمایند،
پس از احراز سخت و زیان آور بودن مشاغل توسط اداره کار، که جلسات مربوطه غالباً
بدون حضور نمایندگان کارفرمایان تشکیل شده و تبعات آن برای کارفرمایان (پیمانکاران
و شرکتهای عضو سندیکا )روشن نمی باشد، ضمن دعوت از مشاور امور بیمه ای سندیکا ،
موضوع مشاغل سخت و زیان آور درکمیسیون قوانین و مقررات بحث و بررسی قرار گرفت و
گزارش مبسوطی به هیات مدیره محترم تقدیم گردید و طی گزارش جامعی به آقای دکتر
علی ربیعی ( وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی ) مشکلات و راهکارها ایفاد
گردید. موضوع مذکور تا حصول نتیجه نهایی در دست پیگیری بوده و ا نتیجه اقدام به
اطلاع شرکتهای عضو خواهد رسید.
5- تشکیل کمیسیون حقوقی:
تشکیل کمیسیون حقوقی، و تقویت کمیسیون حل اختلافات (مرجع داوری) مطرح، و جمع
بندی نظرات کمیسیون به هیات مدیره محترم گزارش گردید.
موارد ذیل از جمله دلایل موافقت اکثریت اعضا برای تشکیل کمیسیون های مزبور می
باشند:
الف-تاکید بر ایجاد کمیسیون حقوقی
ب -تاکید بر تقویت و سامان دادن به نهاد موجود حل اختلافات ( با توجه به اهمیت
امر داوری برای اعضا) به منظور ایجاد وجاهت آرای صادره توسط سندیکا و دلالت
آناتن در مباحث کارشناسی و مشاوره،در مراجع قضایی
پ -تاکید بر مشورتی بودن کمیسیون حقوقی، و عدم ورود کمیسیون مزبور به مسائل
اجرائی اعضا و استفاده کنندگان از خدمات .
ت - تصریح وجوه تمایز و تفاوت های ماهوی کمیسیون های حقوقی، و قوانین و مقررات
6- آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی :
پیش نویس آئین نامه تضمین برای معاملات دولتی، که توسط کمیته فنی معاونت برنامه
ریزی تهیه و توسط دبیر محترم به کمیسیون ارجاع گردیده بود ، مورد بررسی قرار
گرفت . نظرات اصلاحی تهیه، و به معاونت مزبور ارسال گردید .
7- بازنگری و اصلاح بخشنامه تعیین دامنه قیمت های متناسب پیشنهادی:
پس از حضور ریاست کمیسیون قوانین در جلسه هم اندیشی با مدیران و کارشناسان
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در خصوص بازنگری بخشنامه فوق، موضوع در دستور
کار کمیسیون قرار گرفت . نظرات کمیسیون در خصوص بخشنامه مذکور توسط دبیر سندیکا
به سازمان مزبور اعلام گردید . متن نامه در نشریه پیام آبادگران درج گردید .
8 - پاسخ به سوالات مطروحه توسط اعضاء سندیکا
طبق رویه معمول کمیسیون، از جمله فعالیت های طول سال جاری بود .
